mgimopravoПраво и управление. XXI векJournal of Law and Administration2073-84202587-5736MGIMO10.24833/2073-8420-2018-3-48-60-68mgimopravo-108Research ArticleУПРАВЛЕНИЕ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫADMINISTRATION: CHALLENGES AND PROSPECTSРазвитие электронного правительства в России: проблемы и перспективыDevelopment of E-government in Russia: Problems and ProspectsЛитвиноваТ. Н.LitvinovaT. N.

Tatiana N. Litvinova,

Doctor of Political Sciences, Department of Regional Governance and National Politics

Одинцовский филиал МГИМО МИД РоссииРоссияOdintsovo Campus of MGIMO UniversityRussian Federation201823012019036068Copyright © Литвинова Т.Н., 20192019Литвинова Т.Н.Litvinova T.N.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://mgimopravo.elpub.ru/jour/article/view/108Введение

Введение. В статье дается оценка развития электронного правительства в России с 2008 по 2018 год. Электронное правительство способствует формированию информационной инфраструктуры государства, повышает эффективность предоставления услуг населению и привлекает общественность к участию в процессе разработки и принятия решений правительства. В данной работе представлен сравнительный анализ развития электронного правительства России с другими странами. Основные проблемы совершенствования электронного правительства в России определены на основе Индекса развития электронного правительства ООН. Этот показатель позволяет оценить, готово ли государство предоставлять электронные услуги гражданам и каковы возможности использования информационных и коммуникационных технологий для предоставления таких услуг.

Материалы и методы

Материалы и методы. Электронное правительство является предметом изучения широкого круга дисциплин, в том числе политической коммуникации и социологии. В настоящее время ученые уделяют все большее внимание изучению технологических факторов, оборудования и культуры в области внедрения и использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ); исследования электронного правительства стали более диверсифицированы. Российские ученые преимущественно сосредоточены на статистических данных по внедрению электронного правительства и изучении последствий для государственного управления и общества. Данное исследование основано на следующих методах: 1) контент-анализ официальных документов Российской Федерации по внедрению электронного правительства; 2) заявления и интервью официальных властей; 3) мониторинг средств массовой информации; 3) анализ международных и национальных статистических данных.

Результаты исследования

Результаты исследования. У России относительно хорошие показатели развития электронного правительства в мире (согласно Индексу развития электронного правительства ООН), электронное правительство внедряется довольно быстро. Но, по сравнению с ведущими странами, Россия по-прежнему сильно отстает от лидеров по следующим причинам: огромная территория; низкий уровень распространения электронных услуг; низкая активность мобильной связи; слабая динамика увеличения числа пользователей Интернета; отсутствие необходимой нормативно-правовой базы; низкая компьютерная грамотность многих государственных чиновников.

Introduction

Introduction. The article gives an assessment of the e-government development in Russia from 2008 to 2018. E-government contributes to the development of the state’s information infrastructure, improves the effciency of public service delivery to the society and attracts the public to participate in the process of developing and adopting government decisions. The article presents a comparative analysis of the development of the electronic government of Russia with other countries. The key issues of improving e-government in Russia are identifed on the basis of the UN e-government development index. This indicator allows assessing whether the state is ready to provide electronic public services to citizens and what are its opportunities for using information and communication technologies in providing these services.

Materials and methods

Materials and methods. Electronic government has become the subject of a wide range of disciplines, including political communication and sociology. Currently, scientists are paying increasing attention to the intersection of technological factors, equipment and culture in the adoption and use of information and communication technologies (ICT), e-government research has begun to demonstrate some diversifcation. Russian scientists mostly focus on the statistic data of implementation of egovernment and consequences for governance and society. This investigation is based on following methods: 1) content-analysis of offcial documents of the Russian Federation concerning e-government; 2) declarations and interviews of offcial authorities; 3) monitoring of mass media; 3) international and national statistics data analysis.

Study results

Study results. Russia has relatively good indicators of e-government development in the world (according to UN e-Government Development Index), and the introduction of e-government is quite fast. But, in comparison with the leading countries, Russia still lags far behind in many respects because of: huge territory; low level of distribution of electronic services; low activity of mobile communication; weak dynamics of the increase in the number of Internet users; lack of the necessary law regulatory framework; low computer literacy of many government offcials.

электронное правительствоиндекс развития электронного правительства ООНинформационные технологиистатистикапроблемы реализацииe-governmentUN e-government development indexinformation technologiesstatisticsproblems of implementationReferencesАтаисматов И. Электронное правительство // Наука и современность. 2016. № 48.Ataismatov I., 2016. Elektronnoye pravitelstvo [Electronic government]. Nauka i sovremennost [Science and the Present]. No. 48.Дьякова Е.Г. Переход к электронному правительству в России: как формировалась нормативно-правовая база // Устойчивое развитие России: вызовы, риски, стратегии // http://elibrary.ru/item.asp?id=26338378Dyakova, E. G., 2016. Perekhod k elektronnomu pravitel’stvu v Rossii: kak formirovalas’ normativno-pravovaya baza [Transition to the electronic government in Russia: how the regulatory framework was formed]. Ustoychivoye razvitiye Rossii: vyzovy, riski, strategii [Sustainable Development of Russia: Challenges, Risks, Strategies]. URL: http://elibrary.ru/item.asp?id=26338378Дьякова Е.Г. Мягкая сила как проявление «административной моды» (на примере электронного правительства Китая) // Дискурс-Пи. 2014. № 4(11).Dyakova, E.G., 2014. Soft power kak proyavleniye «administrativnoy mody» (na primere formirovaniya elektronnogo pravitel’stva v Kitaye) [Soft power as a manifestation of the “administrative fashion” (on the example of the formation of e-government in China)]. Discourse-Pi, No. 4 (11).Габазова Я.Д., Голева Г.А. Международная оценка развития электронного правительства Российской Федерации (на примере Индекса развития электронного правительства ООН) // Молодой исследователь Дона. 2017. №5 (8).Gabazova, Ya. D., Goleva, G.A., 2017. Mezhdunarodnaya otsenka razvitiya elektronnogo pravitel’stva v Rossiyskoy Federatsii (na primere indeksa razvitiya elektronnogo pravitel’stva OON) [International evaluation of the development of e-government in the Russian Federation (on the example of the e-government development index of the United Nations)]. Molodoy issledovatel’ Dona [Young researcher of the Don]. No. 5 (8).Любимов И.С., Иванова Е.Ю. Электронное правительство: особености функционирования, специфика внедрения и совершенствования // Экономика и управления: актуальные проблемы и тенденции развития. Материалы II Межвузовской студенческой научно-практической конференции. Тамбов: Изд-во Тамбовского университета им. Г.Р. Державина, 2017.Lyubimov, I.S., Ivanova, E.Yu., 2017. Elektronnoye pravitel’stvo: osobennosti funktsionirovaniya, spetsifka vnedreniya i sovershenstvovaniya [Electronic government: features of functioning, specifcs of implementation and improvement]. Ekonomika i upravleniye: aktual’nyye problemy i tendentsii razvitiya. Materialy II Mezhvuzovskoy studencheskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii [Economics and management: actual problems and development tendencies. Materials of the II Interuniversity Student Scientifc and Practical Conference]. Tambov: Tambov State University Derzhavina.Петрова Е.А. Методические вопросы определения развития электронного права: международный и российский опыт // Коммуникации и общество. 2015. № 3.Petrova, E.A., 2015. Metodicheskiye voprosy otsenki razvitiya elektronnogo pravitel’stva: mezhdunarodnyy i rossiyskiy opyt [Methodological issues of e-government development assessment: international and Russian experience]. Kommunikatsii i obshchestvo [Communications and society]. No. 3.Российская газета. 2016. 23 октября // https://rg.ru.Rossiyskaya Gazeta [Russian newspaper]. 2016. October, 23. URL: https://rg.ru.Сысоева Е.А. Совершенствование системы государственного управления путем реализации концепции электронного правительства // Системные технологии. 2017. № 24.Sysoyeva E.A., 2017. Sovershenstvovaniye sistemy gosudarstvennogo upravleniya putem realizatsii kontseptsii elektronnogo pravitel’stva [Improving the system of public administration by implementing the concept of e-government]. Sistemnyye tekhnologii [System technologies]. No. 24.Alshehri M., Drew, S. Implementation of e-Government: Advantages and Challenges. IASK E-ALT2010 CONFERENCE PROCEEDINGS. 2010 // https://core.ac.uk.Alshehri, M., Drew, S., 2010. Implementation of e-Government: Advantages and Challenges. IASK E-ALT2010 CONFERENCE PROCEEDINGS. URL: https://core.ac.uk.Grönlund A. Introducing e-Gov: History, defnitions, and issues // Communications of the Association for Information Systems. 2004. No. 15.Grönlund, A., 2004. Introducing e-Gov: History, defnitions, and issues. Communications of the Association for Information Systems. No. 15.Heeks R. Analyzing e-government research: Perspectives, philosophies, theories, methods, and practice // Government Information Quarterly. 2007. No. 24 (2). April.Heeks, R., 2007. Analyzing e-government research: Perspectives, philosophies, theories, methods, and practice. Government Information Quarterly. No. 24 (2). April.Ndou V. E-government for developing countries: opportunities and challenges // The Electronic Journal on Information Systems in Developing Countries. 2004. No. 18 (1) // https://onlinelibrary.wiley.com.Ndou, V., 2004. E-government for developing countries: opportunities and challenges. The Electronic Journal on Information Systems in Developing Countries. No. 18 (1). URL: https://onlinelibrary.wiley.com.Norris D.F. Advancing E-Government at the Grassroots: Tortoise or Hare? // Public Administration Review. 2015. No. 75.Norris, D.F., 2015. Advancing E-Government at the Grassroots: Tortoise or Hare? Public Administration Review. No. 75.Teplov A.V., Belchenko A.S., Kuzmina G.V. E-Government: The Introduction of Electronic State Services in the Russian Federation // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. 2017. No. 19 (1).Teplov, A.V., Belchenko, A.S., Kuzmina, G.V., 2017. E-Government: The Introduction of Electronic State Services in the Russian Federation. RUDN Journal of Political Science. No. 19 (1).Yengibaryan R. The institution of presidency in the USA // Giornale di Storia Costituzionale. Volume 33. Issue 1. 2017.Yengibaryan R., 2017. The institution of presidency in the USA. Giornale di Storia Costituzionale [The Journal of Constitutional History]. Volume 33. Issue 1.Yengibaryan R. Ethnicity and citizenship as key factors shaping human personality and behavior // Giornale di Storia Costituzionale. Volume 27. 2014.Yengibaryan R., 2014. Ethnicity and citizenship as key factors shaping human personality and behavior. Giornale di Storia Costituzionale [The Journal of Constitutional History]. Volume 27.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.