Введение. В статье рассматриваются особенности развития лоббиз- ма в Российской Федерации, проводится анализ попыток законодательного урегулирования лоббистской деятельности. В работе подробно характе- ризуются законопроекты, регламентирующие порядок и формы осущест- вления лоббистской деятельности, рассматриваются особенности их исторического развития.Материалы и методы. Материалом для исследования послужило законодательство и нормативно-правовые акты Российской Федерации, законопроекты, а также труды российских исследователей в области конституционного права, в которых рассматриваются регламентации лоббистской деятельности в Российской Федерации. Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания (анализ, сравнение, обобщение).Результаты исследования. В настоящей статье автор приходит к выводу о целесообразности применения комбинированного метода право- вого регулирования лоббизма в нашей стране. Автор обращает внимание на необходимость обеспечения гласности лоббистской деятельности. Предлагаемый метод предполагает наделение лоббистов широкими пра- вами, обеспечивающими возможность реального взаимодействия с пред- ставителями государственной власти, и, вместе с тем, обеспечение кон- троля и надзора государственных органов путем установления жестких санкций за осуществление теневых лоббистских операций, нераскрытие предусмотренных законом сведений. Права и обязанности лоббистов, за- крепленные в законе, должны обеспечивать реальный доступ лоббистов к представителям органов государственной власти.Обсуждение и заключения. Автор обращает внимание на особенно- сти регулирования лоббистской деятельности в Российской Федерации, на историю формирования данного регулирования и предлагаемые ранее законопроекты, выявляет проблемы, возникающие в связи с применением императивного метода и метода стимулирования, устанавливает воз- можные пути решения таких проблем. В рамках данного исследования автором предлагается оптимальная модель правового регулирования лоб- бистской деятельности в Российской Федерации, учитывающая специ- фику российского лоббизма и особенности исторического развития нашей страны. Предлагается, что предложенная модель должна быть закреплена в законе о лоббистской деятельности в Российской Федерации.
Introduction: this article discusses the features of lobbying in the Russian Federation; it contains the analysis of the attempts to regulate lobbying activities. The paper gives detailed overview of the laws governing the lobbying procedures and its forms as well as the historical development of lobbying activities. Materials and methods: the following materials were used for the analysis: laws and regulations of the Russian Federation, draft laws as well as works of Russian constitutional law experts and researchers relating to lobbying activities in Russia. The author applied general scientific methods (analysis, comparison, deduction and others). Results: the author concludes that it is reasonable to apply the combined method oflegal regulation of lobbying in the Russian Federation and to ensure publicity of lobbying activities. The suggested method contemplates granting wide range of rights to the lobbyists in order to allow them to cooperate directly with the state representatives. At the same time, the lobbying activities should be placed under state control through the imposition of strict sanctions for shadow lobbying operations as well as for the failure to disclose information required by law. Rights and duties of lobbyists set out in law should ensure immediate access of the lobbyists to the state authorities.Discussion and conclusions: The author analyzes the methods of legal regulation of lobbying activities in Russia, outlines the history of such regulation and makes an overview of previous draft laws, identifies problems arisingin this regard, identifies possible solutions to these problems. The author pays specific attention to the development of the optimal model of the legal regulation of lobbying in Russia taking into account the specifics of Russian lobbying activities and peculiarities of the country’s historical development. The author suggests that this model needs to be set out in a law on lobbying activities in Russia.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.