Анализ основных достижений переговорного процесса по присоединению Европейского союза к Европейской конвенции о защите прав человека 1950 г. (2019-2023)

Введение. В статье рассматриваются основные этапы и достижения в деятельности ad hoc группы (46+1) по итогам прошедших 14 раундов переговорного процесса по присоединению Европейского союза к Европейской конвенции о защите прав человека 1950 г. Автором исследуются основополагающие проблемы, препятствовавшие присоединению Европейского союза к Европейской Конвенции в 2013 году, а также новеллы, включенные в пересмотренный проект Соглашения о присоединении Европейского союза к Европейской конвенции о защите прав человека 1950 г., такие как применение статьи 33 и 53 Европейской конвенции о защите прав человека 1950 г., а также Протокола № 16 к ней в отношении права Европейского союза.

Материалы и методы. Методологическую основу исследования составили следующие общенаучные и специальные методы познания правовых явлений и процессов в сфере европейского права: метод-системно-структурного анализа, метод синтеза социальных явлений, сравнительно-правовой метод, формально-логический метод. Для отдельных вопросов к исследованию привлечены статистические данные. Для выявления дальнейших векторов развития взаимодействия указанных выше судебных органов используется контент-анализ.

Результаты исследования. По итогам исследования автор приходит к выводу, что основными проблемами, препятствующими присоединению Европейского Союза к Европейской конвенции о защите прав человека 1950 г., являются особенности применения статья 33 и 53 Европейской конвенции о защите прав человека и Протокола № 16 к ней в отношении права Европейского союза, а также нежелание Европейского союза ограничивать суверенитет и автономию права Европейского союза в целях усиления европейской системы защиты прав человека.

Обсуждение и заключение. Корректировки, проведенные ad hoc группой (46+1) в отношении Соглашения о присоединении, весьма существенны и, с одной стороны, даже излишни. Они полностью покрывают замечания, указанные в Заключении Суда Европейского союза № 2/13 и одновременно устраивают представителей Европейского союза, что дает основания полагать о позитивном завершении процесса по присоединению. Безусловно, в случае присоединения Европейского союза к Европейской конвенции о защите прав человека 1950 г., права и свободы человека и их гарантии выйдут на новый уровень, так как их защита будет носить комплексный характер.

1. Абашидзе А.Х., Алисиевич Е.С. Европейская система защиты прав человека. М., 2017.

2. Бирюков М.М. Европейское право до и после Лиссабонского договора. М., 2013.

3. Войников В.В. Право Европейского союза в практике Европейского суда по правам человека // Международное правосудие. 2020. № 1(33).

4. Исполинов А.С. Практика ЕСПЧ в отношении Европейского Союза: некоторые уроки для ЕврАзЭс // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2012. № 3 (34).

5. Исполинов А.С. В поисках новой парадигмы: суд ЕС и ЕСПЧ спустя три года после заключения № 2/13 // Международное правосудие. 2018. № 2(26).

6. Исполинов А.С. Суд Европейского союза против присоединения ЕС к Европейской конвенции по правам человека (причины и следствия) // Международное правосудие. 2015. № 1(13).

7. Энтин К.В. Право Европейского Союза сквозь призму практики Суда Европейского Союза: монография. М., 2020.

8. Энтин М.Л., Войников В.В., Торкунова Е.А. Новый этап в институционально-правовом обустройстве пространства свободы, безопасности и правосудия ЕС // Московский журнал международного права. 2018. № 2.

9. Энтин М.Л., Цвейба Н.А. Взаимодействие судебных органов (на примере Суда Европейского союза и Европейского суда по правам человека) // Московский журнал международного права. 2023. № 3. С. 84-97.

10. Deftou, M.-L. The Road to the EU’s Accession to the ECHR: Reshaping the ECtHR-CJEU Judicial Interaction in Cases of “Unwanted Migration”? // International Community Law Review. 2022. 24(4).

11. Frese, A. and Olsen, H.P. ‘Spelling It Out−Convergence and Divergence in the Judicial Dialogue between CJEU and ECtHR // Nordic Journal of International Law. 2019.

12. Gerards. J. H., Glas L,R. Access to justice in the European Convention on Human Rights system. // Netherlands Quarterly of Human Rights 2017. 35(1).

13. Harris D. Harris, O’Boyle and Wardbrick: Law of the European Convention on Human Rights. Oxford: Oxford University Press. 2018.

14. Halberstam, D. 2015. It's the Autonomy, Stupid! A Modest Defense of Opinion 2/13 on EU Accession to the ECHR, and the Way Forward // Public Law and Legal Theory Research Paper Series. 432.

15. Hillion, Ch. Marise, C. 2014. A Powerless Court? The European Court of Justice and the Common Foreign and Security Policy // The European Court of Justice and External Relations Law: Constitutional Challenges. 47. 2014.

16. Lazowski, A., Ramses, A. When Caveats Turn into Locks: Opinion 2/13 on Accession of the European Union to the ECHR // German Law Journal. 7. 2018.

17. Oręziak, B ‘Judicial Dialogue between the European Court of Human Rights and the Court of Justice of the European Union in the Field of Legal Liability for Posting Hyperlinks // International Community Law Review. 2019. 21(5).

18. Podolska, A. Between Informal Dialogue and Official Criticism: The Bundesverfassungsgericht, the Court of Justice of the European Union, and the European Court of Human Rights concerning the Protection of Human Rights and Mutual Recognition of Judgments // International Community Law Review. 2019.

19. Toth A.G. The European Union and Human Rights: the Way Forward // Common Market Law Review. Vol.34. 2017.