Международно-правовое понятие и основы осуществления реадмиссии

Введение. Понятие реадмиссии как одной из форм предупреждения незаконной миграции связано с сотрудничеством государств, имеющим целью прекратить пребывание на своей территории иностранных граждан, въехавших и/или находящихся там с нарушением действующих иммиграционных правовых норм. Принимающая сторона также распространяет действие договоров о реадмиссии на граждан третьих государств, которые прибыли с территории запрашиваемого государства. Особое значение имеет перечень оснований, закрепленных в международном праве, которые в принципе отменяют реадмиссию, связаны с содержанием универсальных и региональных стандартов защиты прав человека и представляют собой определенные международно-правовые обязательства государств.

Материалы и методы. В качестве материалов используются нормативно-правовые акты, ряд российских и зарубежных научных трудов, где изучается институт реадмиссии. Методологическая база представлена методами научного анализа и синтеза, формальной логики, сравнительного правоведения.

Результаты исследования. Международно-правовой институт реадмиссии предполагает наличие взаимных обязательств государств по идентификации личности и установлению гражданства незаконных мигрантов, предоставлению соответствующих документов, направлению запросов, содержанию таких лиц в специально отведенном для этого месте, приему собственных граждан и лиц, обладающих постоянным проживанием или осуществивших транзит по территории сторон. Получают все большее распространение двусторонние типовые соглашения по реадмиссии. Представляется, что принятие регионального международного договора о реадмиссии на уровне СНГ способствовало бы унификации ее правового определения и процедур, так как уже сложилось модельное законодательство в указанной сфере.

Обсуждение и заключение. Российская Федерация активно участвует в расширении двусторонних соглашений о реадмиссии как с государствамиучастниками СНГ, так и с европейскими и азиатскими странами. Одновременно порядок осуществления реадмиссии нашел свое закрепление в российском иммиграционном законодательстве. Эффективность реадмиссии в качестве правового средства предупреждения незаконной миграции связана также с реализацией совместных региональных программ государств, направленных на обеспечение условий, которые позволяют контролировать въезд, пребывание, выезд, транзит и цели присутствия иностранных граждан на территории принимающей стороны.

1. Андриченко Л.В. Проблемы правового регулирования реадмиссии // Журнал российского права. 2010. № 3. С. 18–30.

2. Волох В.А. Миграционная политика: реадмиссия – эффективный инструмент противодействия нелегальной миграции // Вопросы безопасности. 2012. № 1. С. 255–270.

3. Кажаева О.С. Институт реадмиссии в международном праве. Автореф. дис. …канд.юрид.наук.: 12.00.10. М., 2014.

4. Опарин В.Н., Чипуляй Л.И. Реадмиссия как международно-правовая категория // Эпомен. Научный журнал. 2019. № 34. С. 210–217.

5. Паукова Ю.В. К вопросу об основаниях применения административного выдворения, депортации и реадмиссии иностранных граждан // Административное право и практика администрирования. 2022. № 2. С. 38–49.

6. Bitew M. National and International Responses to Readmission and Reintegration of International Migrants // The Migration news: People on the Move. 2024. URL: https://www.themigrationnews.com.

7. Caron H. Refugees, Readmission Agreements, and «Safe» Third Countries: A Recipe for Refoulement? // Journal of Regional Security. Belgrade Centre for Security Policy. 2017. Vol. 12. № 1. P. 27–50.

8. Cassarino J.-P. A Reappraisal of the EU’s Expanding Readmission System // The International Spectator: Italian Journal of International Affairs. 2014. P. 130-145.

9. Manual on Readmission for Experts and Practitioners. Selected foreign readmission and return practices. Moscow: IOM, FMS Russia, 2010.

10. Study on Return, Readmission and Reintegration Programmes in Africa. Vienna: ICMPD, AU, EU, 2021.