Понятие и содержание иного правонарушения: неуточненность термина и ее последствия

Введение. Законодательное регулирование процесса реформирования системы государственной службы сопровождается появлением в правовом поле новых понятий, которые не всегда получают однозначную нормативную интерпретацию. Это приводит к их произвольному толкованию, снижает уровень исполняемости принимаемых актов. Одним из таких понятий с неустановленной дефиницией стал термин «иное правонарушение», введенный в правовое поле еще в 2009 году в процессе реформирования системы государственной службы, но до сих пор не получивший четкого нормативного определения.

Материалы и методы. В целях исследования и установления содержания понятия «иное правонарушение» использованы законодательные акты, регулирующие вопросы соблюдения требований к служебному поведению государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, профилактики и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе. Методологическую основу исследования составили всеобщий метод познания - диалектика, общенаучные методы: анализ, синтез, дедукция и индукция, сравнительно-правовой, системный, формально-логический и иные методы.

Результаты исследования. Анализ правовых нормативных актов, определяющих функционирование созданных в федеральных государственных органах и государственных органах субъектов Федерации структур по профилактике коррупционных и иных правонарушений, позволил установить, что иное правонарушение в контексте реформирования системы государственной службы – это несоблюдение требований к служебному поведению, что тесно увязывает данные понятия как синонимы и выявляет причинно-следственную связь состояния нравственной культуры государственных служащих и уровня коррупции.

Обсуждение и заключение. Уточнение содержательных границ понятия «иное правонарушение» позволяет определить основные направления работы и повысить эффективность деятельности соответствующих подразделений государственных органов в целях реализации предписанных им двуединых, причинно-обусловленных задач - профилактики коррупционных и иных правонарушений.

1. Государственная служба. Учебник и практикум для академического бакалавриата / Под общ. ред. Е.В. Охотского.М., 2016.

2. Шувалова Н.Н. Конфликт интересов на государственной службе: правовой и моральный ракурс // Сборник статей международной конференц-сессии «Государственное управление и развитие России: вызовы и возможности». Том I. 2018.

3. Теория организации. Учебник / Под общ. ред. Г.В. Атаманчука. М., 2007.

4. Липинский Д.А. Правонарушение как фактическое основание юридической ответственности // Право и политика. 2013, № 2.

5. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: учебник для академического бакалавриата. М., 2019.

6. Липинский Д.А. К вопросу о понятии коррупционного правонарушения // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2017. № 3 (41).

7. Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Под ред. В.П. Ревина. М., 2016.

8. Международный кодекс поведения государственных должностных лиц (Принят 12.12.1996 Резолюцией 51/59 на 82-ом пленарном заседании 51-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Рекомендация N R(2000)10 Комитета министров Совета Европы о кодексах поведения для государственных служащих.

9. Волгин О.С. Владимир Соловьёв о значении государства // Философские науки. 2015. № 8.

10. Енгибарян Р.В. Многоликая демократия: время переоценки ценностей // Международная жизнь. 2017. № 9.

11. Завьялова Е.Б., Зайцев Ю.К., Студеникин Н.В. Корпоративная социальная ответственность: учебник для бакалавриата и магистратуры. М., 2018.

12. Иноземцев М.И., Каргалева О.В. Источники международно-правового регулирования борьбы с коррупцией // Управленческое консультирование. 2015. № 10 (82).

13. Павлюк А.В. К вопросу о понятии механизма административно-правового регулирования // Право. Экономика. Безопасность. 2015. № 1.