К вопросу об административно-правовом противодействии королевства Испании националистическим и сепаратистским устремлениям страны басков

Введение. В статье исследуются теоретические и прикладные аспекты методики задействования Испанским Королевством административно-правовых инструментов для противодействия националистическим и сепаратистским устремлениям Страны Басков. Особое внимание уделяется противостоянию с баскской террористической организацией ЭТА. В контексте анализа перспективности современных практик задействования политико-правовых инструментов в региональной политике, зачастую противоречащих интересам современного централизованного государства, исследуются причины зарождения и основные этапы эволюции ЭТА, рассматриваются трансграничные аспекты борьбы с группировкой в рамках кооперации Испании, Франции и наднациональных специализированных объединений по примеру Европола.

Методы исследования. В статье используется методология ретроспективного анализа и контент-анализа нормативных правовых актов для характеристики влияния принципов административно-территориального деления Испании, связанных с принятием Конституции Испании 1977 г. и впоследствии Статута автономии Страны Басков, на характер баскского национализма.

Результаты. В статье обобщены все основные сдвиги в испанской практике применения административно-политических мер по борьбе с баскскими сепаратистскими устремлениями, дана оценка их эффективности и обозначены существующие препятствия на пути установления нового двустороннего диалога с Мадридом.

Выводы. В первой части работы выделяются рост националистических и сепаратистских устремлений в Стране Басков и показано, как испанские исторические сдвиги в системе управления (абсолютная монархия, республика, авторитарное управление, конституционная монархия) приводят к применению новых административно-правовых инструментов, влияющих на баскские националистические устремления. Вторая часть, с другой стороны, посвящена текущему состоянию отношений между регионом и центральным правительством.

1. Андросик С. ЭТА уже не та: террористы страны басков прекратили существование // Sputnik // https://sputnik.by.

2. Келнер Х.Г. Децентрализация в Испании приносит успехи // Национальные отношения в полиэтнических государствах. 2001. № 1.

3. Кожановский А.Н. Испания: Анфас и профиль. М., 2007.

4. Ландабасо Ангуло А.И., Коновалов А.М. Терроризм и этнополитические конфликты. Книга 1. Из истории басков. M., 2004.

5. Самсонкина Е.С. Эволюция баскского национализма // МГУ // http://www.hist.msu.ru.

6. Санчес Куэнка И. ЭТА против государства. Стратегии терроризма // Современная Испания: Реф. сб. // М.: ИНИОН РАН, 2003.

7. Тишков В.А., Шнирельман В.А. Национализм в мировой истории. Баскский этнический национализм и его эволюция // https://texts.news.

8. Хенкин С.М. «Баскский национализм: метаморфозы развития» // http://www.perspektivy.info.

9. Хенкин С.М. ЭТА: Расцвет и кризис националистического терроризма в Испании // НИУ ВШЭ // http://ecsocman.hse.ru.

10. Эпштейн В.А., Меньшиков П.В., Вильчинский А.С. Баскский национализм: основные этапы эволюции и современное состояние // Общество: политика, экономика, право. Вып. № 4. 2019.

11. Case of Herri Batasuna and Batasuna v. Spain (Applications nos. 25803/04 and 25817/04) // ECHR database // http://economia.unica.it.

12. Duva J. La primera victima de ETA // El Pais, 31.01.2010 // http://elpais.com.

13. Epshteyn V.A., Menshikov P.V., Vilchinskii A.S. To the problem of the transformation of the party system of the Kingdom of Spain in the late XX – early XXI centuries // Казанский социально-гуманитарный вестник. Вып. 5. 2018.

14. Gurruchaga A. El codigo nasionalista basco durante el franqismo. Barcelona, Anthropos, 1a ed. 1985.

15. Ormazabal М. ETA sends letter to institutions, social agents announcing its dissolution // El Pais // https://elpais.com.

16. El Estatuto de Autonomia // Official website of the government of the Basque Country // http://www.euskadi.eus.

17. Krutwig F. Vasconia // Fondo documental EHK, 1962 // http://www.ehk.eus.

18. La Contitucion Espanjola // Official website of the Spanish government http://www.lamoncloa.gob.es.

19. Lainz J. Adios, Espanja: Verdad y mentira de los nasionalismos. Madrid, Ediciones encuentro. 2004.

20. Payne S. El nacionalismo basco, de sus orijenes a la ETA. Barcelona: Dopesa, Ed. 2, 1974.

21. Programas electorales: diferensias y coincidencias entre el 20-D y el 26-J // El Pais, 08.06.2016 // https://elpais.com.

22. Duhart P.E. “Todo es ETA”: The Radical Basque Separatist Movement as a Construct in Spanish Law // Perspectives on Europe. Autumn, 2015.

23. Sainz J.L. de la Granja. El nacionalismo basco: claves de su historia. Madrid: Anaya, 2009.

24. Sainz J.L de la Granja. El “antimaketismo”: la vision de Sabino Arana sobre Espanja y los espanjoles // https://dialnet.unirioja.es.

25. Segovia M. El PNV aparca el nuevo “estatus basco” de su programa, “ay qe ser realistas” // El independiente // https://www.elindependiente.com.

26. Shepard W.S. The ETA: Spain Fights Europe’s Last Active Terrorist Group // Mediterranean Quarterly: Winter 2002.

27. Stavenhagen R. Los conflictos etnicos y sus repercusiones en la sociedad internacional // https://centroderecursos.cultura.pe.

28. Suarez-Zuloaga I. Bascos contra bascos. Una explicacion ecuanime de dos siglos de luchas. Barcelona: Planeta, 2007.

29. The EU Terrorism Situation and Trend Report 2008 // Europol official web page // https://www.europol.europa.eu.

30. The EU Terrorism Situation and Trend Report (TE-SAT) 2017 // Europol official web page // https://www.europol.europa.eu.

31. Woodworth P. Dirty War, Clean Hands: ETA, the GAL and Spanish Democracy. Cork University Press, 2001.