Всемирная организация здравоохранения в условиях пандемии COVID-19: оценка эффективности глобального управления

Введение. В формировании системы глобального управления в сфере здравоохранения ведущая роль закреплена за Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), входящей в «семью» Организации Объединенных Наций. С усиливающейся глобализацией одновременно обостряются проблемы безопасности личности, связанные с ускоренным распространением опасных для человека инфекций, принимающим характер эпидемий и пандемий. Столкнувшись с пандемией COVID-2019 ВОЗ обнаружила ряд структурных проблем, которые не позволяют ей успешно выполнять возложенные на нее регулирующие и координирующие функции.

Материалы и методы. Методологически исследование опирается на критический анализ различных акутальных официальных и неофициальных источников, а также функциональный и хронологический методы.

Результаты исследования. В статье рассматривается, каким образом ВОЗ реагировала на развитие пандемии, с какими объективными и субъективными проблемами она столкнулась, в чем заключаются ее «сбои» и как они могут быть преодолены через реформирование. Делается вывод о том, что несмотря на наличие (хотя и ограниченного) опыта в борьбе с массовыми инфекциями, ВОЗ не смогла в последние десятилетия провести необходимые структурные реформы, нацеленные на повышение эффективности данной организации. Авторы статьи рассматривают, каким образом «сбои» в функционировании ВОЗ повлияли на репутацию Организации, а также к каким последствиям это может привести.

Обсуждение и заключение. ВОЗ остается ключевым институтом, на который возложена функция формирования системы глобального управления в сфере здравоохранения. При этом взаимоотношения Организации с национальными государствами, ее «оторванность» от национальных комплексов здравоохранения, проблемы финансирования, ответственности и неэффективность координирующей функции обуславливают снижение этой центральной роли. В условиях глобализации этот фактор способствует ослаблению международной безопасности, так как отсутствие эффективного управления пандемиями обостряет проблемы национальной стабильности и безопасности личности.

1. Prah Ruger J. Global Health Governance at a Crossroads // Global Health Governance. 2011. No. 2. P. 1-37.

2. Lisk F. Rethinking Global Health Governance in a Changing World Order for Achieving Sustainable Development: The Role and Potential of the 'Rising Powers' // Fudan Journal of the Humanities and Social Sciences. 2020. No. 13. P. 4565.

3. Lee K., Kamradt-Scott A. The Multiple Meanings of Global Health Governance: A Call for Conceptual Clarity // Globalization and Health. 2014. No. 1. P. 10-28.

4. Глобальное управление: возможности и риски / Отв. ред. В.Г. Барановский, Н.И. Иванова. М.: ИМЭМО РАН, 2015.

5. Каркищенко Е.И. Глобальное управление в области международного здравоохранения // Пространство и время в мировой политике и международных отношениях: материалы 4 Конвента РАМИ. В 10 т. / под ред. А.Ю. Мельвиля; Рос. ассоциация междунар. исследований. М., 2007. Т. 9: Перспективы надгосударственного управления в глобальном и региональном масштабе / Под ред. О.Н. Барабанова. С. 30-40.

6. Громыко А. Коронавирус как фактор мировой политики // Научно-аналитический вестник Института Европы РАН. 2020. № 2. С. 4-12.

7. Dryhurst, S., Schneider, C.R., Kerr, J., Freeman, A.L.J., Recchia, G., van der Bles, A.M., Spiegelhalter, D., van der Linden, S. Risk perceptions of COVID-19 around the world // Journal of Risk Research. 2020.

8. Россия, Китай, Европа, Евразия и США: COVID-2019 и после - каким может быть наше будущее? Материалы международного онлайн круглого стола // Сравнительная политика. 2020. № 3. С. 5-11.

9. Paquet, M., Schertzer, R. COVID-19 as a Complex Intergovernmental Problem // Canadian Journal of Political Science. 2020.

10. Сардарян Г.Т. Государство после коронавируса // Право и управление. XXI век. 2020. № 2. С. 6-9.

11. Stuckelberger C. Post-corona World: Balancing International Cooperation and National Sovereignty // Право и управление. XXI век. 2020. № 2. С. 10-17.

12. Kamrad-Scott A. WHO's to blame? The World Health Organization and the 2014 Ebola outbreak in West Africa // Third World Quarterly. 2016. Vol. 37. P. 401-418.

13. Prah Ruger J., Yach D. The Global Role of the World Health Organization // Global Health Governance. 2009. No. 2. p. 1-11.

14. Andonova L.B. Governance Entrepreneurs: International Organizations and the Rise of Global Public-private Partnerships. Cambridge University Press, 2017.