Инструменты поддержки инфраструктурных проектов в условиях глобальной борьбы с пандемией COVID-19

Введение. Статья посвящена исследованию механизмов поддержки инфраструктурных проектов в условиях распространения пандемии COVID-19 в Российской Федерации.

Материалы и методы. Материалами исследования послужили нормативные акты, информационно-справочные материалы министерств и ведомств, коммерческих организаций, имеющих отношение к реализации государственной политики в сфере развития инфраструктурных отраслей экономики и ликвидации последствий пандемии COVID-19. При подготовке статьи также использованы экспертные мнения, отчеты рейтинговых агентств, публикации в российских и зарубежных изданиях.

В качестве методов исследования применялись: статистические методы, методы формальной логики, описания и интерпретации, толкования нормативных актов. Исследование построено на характеристике и анализе основных моментов процесса реализации государственной поддержки инфраструктурных проектов.

Результаты исследования. Реализация инфраструктурных проектов в период экономического кризиса, как показывает многолетний (начиная с 30-х годов прошлого века) опыт, является одним из важнейших путей уменьшения негативных последствий за счет генерируемого при реализации этих проектов мультипликативного эффекта.

Наиболее уязвимыми инфраструктурными отраслями являются транспортная, энергетическая и социальная, в меньшей степени страдает коммунальная инфраструктура. По итогам 2020 года в наибольшей степени пострадали проекты либо на стадии строительства, либо введенные в эксплуатацию, но значительно зависящие от потребительского спроса.

Российская Федерация оказалась в числе немногих стран, где в условиях пандемии осуществлялась значительная государственная поддержка реализации инфраструктурных проектов. При этом был использован достаточно широ кий и гибкий инструментарий: предоставление льготных целевых бюджетных кредитов, реструктуризация ранее выданных бюджетных кредитов на льготных условиях, финансирование проектов за счет средств, вырученных от размещения инфраструктурных облигаций с государственной поддержкой.

Обсуждение и заключение. Следует отметить определенную отраслевую ограниченность мер поддержки: большей частью меры поддержки реализуются в таких сферах, как жилищно-коммунальная и транспортная инфраструктура, частично – в топливно-энергетической сфере.

Не отличается последовательностью нормативное обеспечение мер государственной поддержки. В руководящих документах, невозможно с определенной точностью выделить проекты, разработанные непосредственно в период пандемии. Кроме того, с учетом необходимости оперативного ответа событиям, связанным с негативным влиянием пандемии на развитие инфраструктуры, вызывает сомнение отсутствие в нормативных документах четко установленных сроков исполнения отдельных руководящих положений.

1. Антонюк В.С., Данилова И.В., Мительман С.А., Буликеева А.Ж. Управление социальной инфраструктурой регионов в системе инструментов повышения качества жизни населения регионов // Экономика региона. 2015. № 3. С. 53-66. DOI: 10.17059/2015-3-5.

2. Городецкий Д.И. Инновационная стратегия местной власти – главный ресурс муниципальной реформы // Федерализм. 2011. № 4(64). С. 95-106.

3. Жундриков А., Якунина Е., Барцева Г., Снежко А. Инвестиции в инфраструктуру: как пандемия коронавируса скажется на отрасли? // Аналитическое агентство InfraOne Research. № 7 (31)/24.03-07.04.2020. C. 1-17.

4. Жундриков А., Якунина Е., Галактионова А. Инфраструктура и пандемия: потери отрасли в 2020 году. Аналитический обзор. М.: InfraOne Research, 2021. 18 с.

5. Курбанова Д.М., Каримов М.М., Костюченко А.В. Влияние антикризисных мер на состояние предпринимательства и инвестиционной деятельности в Узбекистане в связи с пандемией коронавирусной инфекции // Экономика: анализы и прогнозы. 2020. № 5-6(8-9). С. 17-28.

6. Мельников П. А. Влияние коронавируса на инфраструктурные проекты. Международный контекст // Независимый электронный журнал «Geoinfo». URL: https://www.geoinfo.ru/products-pdf/vliyanie-koronavirusana-infrastrukturnye-proekty-mezhdunarodnyj-kontekst.pdf

7. Николаева М.Г., Мордовченков Н.В. Региональная инфраструктура и качество жизни населения: межсистемное взаимодействие // Экономика региона. 2010. № 2. С. 197-203.

8. Парахина В.Н., Борис О. А., Воронцова Г.В. Факторы экономической эффективности государственно-частного партнерства // Устойчивое развитие социально-экономической системы Российской Федерации: сборник трудов XXII Всероссийской научно-практической конференции 19-20 ноября 2020 года. Симферополь, 2020. С. 10-15.

9. Шпакова Р.Н. Стратегии социально-экономического развития регионов: от оценки достижения целей к оценке эффективности // Вестник Евразийской науки. 2019. № 2. Том 11. URL: https://esj.today/PDF/08ECVN219.pdf

10. Brett M. Frischmann. Infrastructure. The Social Value of Shared Resources. New York: Oxford University Press. 2012. 436 р.

11. S S King et al 2021 IOP Conf. Ser.: Earth Environ. Sci. 682 012047. DOI: 10.1088/1755-1315/682/1/012047.

12. Sychugov A.A., Akhmetshin E.M., Grishin V.M., Shpakova R.N., Plotnikov A.V. Algorithm determine trust value to the distributed information systems elements // Journal of Mechanical Engineering Research and Developments. 2019. Vol. 42. № 2. P. 6-9.