Усиление материальной ответственности нотариуса в случае признания сделок недействительными

Введение. Ежегодно растет число удостоверяемых нотариусами сделок с недвижимостью. Федеральная нотариальная палата отмечает, что по сравнению с 2020 г. на 24% увеличилось количество сделок с нежилой недвижимостью, удостоверенных нотариусами, с жилыми помещениями – на 13%. Это связано с сохранением тенденции законодательного расширения сделок с недвижимостью, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению, а также со стремлением граждан и организаций получить максимальные правовые гарантии и защиту своих имущественных прав и интересов. Полномочия нотариуса при совершении сделок с недвижимостью весьма широки. Так, нотариус сам может запросить правоподтверждающие документы, проверить на основании данных реестров завещания, доверенности, залог имущества, правильно составить до- говор, направить пакет документов в органы Росреестра для государственной регистрации перехода права собственности, вручить сторонам зарегистрированный договор и др. Вместе с тем, ежегодно выявляются факты участия нотариусов в мошеннических схемах с недвижимостью, признания судами нотариально удостоверенных сделок недействительными (в силу ничтожности), привлечения нотариусов к дисциплинарной и уголовной ответственности. В статье приводятся конкретные примеры из судебной практики и статистические данные, подтверждающие данный тезис, обосновываются предложения по дальнейшему совершенствованию гражданского законодательства с целью воспрепятствования совершению мошеннических действий с недвижимостью и нарушениям законных прав граждан и организаций, совершаемых с участием нотариусов.

Материалы и методы. Данное исследование основано на совокупности таких методов научного познания, как: диалектический метод, который позволил связать теорию гражданского и наследственного права и судебную практику; формально-юридический метод позволил проанализировать законодательные нормы; системный метод позволил рассмотреть институт материальной ответственности нотариусов как систему с внутренним единством и взаимосвязями с иными институтами права.

Результаты исследования. В ходе проведенного исследования проанализированы положения Основ законодательства РФ о нотариате, регулирующие цели и задачи нотариата в обеспечении защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, Гражданского кодекса РФ о признании сделок недействительными. Изучены судебная практика по признанию недействительными в силу ничтожности отдельных удостоверенных нотариусами сделок с недвижимостью (в том числе из личной практики автора), статистические данные Министерства юстиции России о привлечении нотариусов к уголовной и дисциплинарной ответственности, количестве жалоб на действия (бездействия) нотариусов, о признании недействительными сделок, страховом возмещении убытков, возникших по вине нотариусов в 2019-2021 гг. Обоснован вывод о том, что потерпевшими при совершении мошеннических действий с недвижимостью с участием нотариусов являются, как правило, пенсионеры, инвалиды, чьи права и законные интересы нуждаются в особой правовой защите. Подобные факты в определенной степени подрывают доверие участников имущественного оборота к институту нотариата. Выявлен ряд пробелов в гражданском законодательстве и законодательстве о нотариате в исследуемой сфере, сформулированы предложения по их восполнению.

Обсуждение и заключение. Усиление роли нотариуса в процессе совершения сделок с недвижимостью, совершенствование технологий нотариальных действий (дистанционные сделки, сделки с использованием электронно-цифровой подписи, внедрение сервиса «электронная нотариальная доверенность» и др.), безусловно, соответствуют динамике современного имущественного оборота. Однако при этом совершенствуются и мошеннические схемы с недвижимостью, в которые, как свидетельствует судебная практика и статистика, вовлекаются сами нотариусы. Для максимальной правовой защиты интересов участников имущественного оборота предлагается включить в законодательство нормы о возмещении нотариусами полной рыночной стоимости утраченного по их вине имущества, упущенной выгоды, а также морального вреда, вреда деловой репутации и судебных расходов, которые понесли из-за незаконных действий нотариусов стороны сделки. Так же предложено законодательно закрепить презумпцию морального вреда граждан-участников сделки, которая согласно вступившего в силу решения суда признана недействительной в силу ничтожности.

1. Григорьева О.Г. Признание недействительным нотариального свидетельства о праве на наследство и аннулирование права собственности: актуальные проблемы теории и судебной практики. // Право и управление XXI век. 2022. Том.18, № 1. С. 45-51. DOI 10.24833/2073-8420-2022-1-62-45-51.

2. Реально отвечают за ошибки: гарантии нотариусов подтверждает статистика. URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/realno-otvechayut-za-oshibki-garantii-notariusov-podtverzhdaet-statistika.

3. Малько А.В., Липинский Д.А., Мусаткина А.А., Маркунин Р.С. Юридическая ответственность в правовой системе России: некоторые итоги исследования и перспективы проекта // Государство и право. 2021. № 12. С. 24-34. DOI 10.31857/S102694520017756-2