ФОРМИРОВАНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО КОНСЕНСУСА ПО ВОПРОСУ АНТИРОССИЙСКИХ САНКЦИЙ: ЭКОНОМИКА VERSUS ПОЛИТИКА

Введение. Принятие Европейским союзом санкций в отношении России, крупнейшего экономического партнера, соседа и поставщика энергоресурсов, стало беспрецедентным случаем и ознаменовало утверждение нового этапа в развитии внешнеполитического инструментария ЕС. Однако принятие решения о введении санкций на наднациональном уровне требует достижения консенсуса между всеми странами-членами Союза. В этой связи представляется интересным рассмотреть процесс согласования позиций европейских государств по вопросу принятия антироссийских санкций и конкретного набора ограничительных мер. Статья посвящена распределению ролей между группами государств в процессе выработки консолидированной санкционной политики стран Запада в отношении России в 2014 году, которое определило конкретный набор согласованных ограничительных мер.

Материалы и методы. Концептуально-теоретической базой исследования является реалистская парадигма в неоклассической версии. Методологическую основу исследования составили метод системного анализа международных отношений, сравнительный и эволюционный подходы. Для анализа данных применялся традиционный анализ документов, а также метод ивент-анализа применительно к одному кейсу, то есть группировка данных по соответствующим категориям.

Результаты исследования. В статье рассмотрены процедурные особенности принятия коллективного решения о санкциях в Европейском союзе на современном этапе, особенности консенсусного типа принятия решений, стадия развития институциональной базы политики ЕС в области санкций. Описано распределение ролей и интересов европейских государств в отношении антироссийских санкций в начале 2014 года. Выделены группы государств, однозначно поддержавшие введение и ужесточение санкций, и выступившие против подобных мер. Выделены политические, экономические, энергетические факторы, повлиявшие на позицию рассмотренных государств. Проанализирована активная инициативная роль Германии в поиске баланса между различными позициями европейских государств, а также США, имеющих полярные мнения по многим, в особенности, экономическим вопросам.

Обсуждение и заключение.Наибольший вклад в выработку «средней» американо-европейской позиции внесла канцлер Германии, с одной стороны, сглаживавшая жесткую политику Америки, с другой – проделавшая колоссальную работу по достижению общеевропейского консенсуса по вопросу введения санкций против России. При этом Ангеле Меркель пришлось, с одной стороны, преодолеть внутренние разногласия, с другой- найти приемлемую для разных групп европейских стран позицию.

1. Боровский Ю.В., Трачук К.В., Концептуальные и институциональные аспекты энергетической политики ЕС (1990-2014) // Вестник МГИМО-Университета №1 (40). 2015.

2. Воротников В.В. 25 лет независимости государств Балтии: из Советского в Европейский Союз // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. Т. 9. Выпуск 5. 2016.

3. Журкин В.В. Военная политика Евросоюза. М., 2014.

4. Кавешников Н.Ю. Развитие внешней энергетической политики Европейского Союза // Вестник МГИМО- Университета. 2013. № 4.

5. Меден Н.К. О некоторых тенденциях в оборонной политике Германии // Вестник МГИМО-Университета. № 2 (41). 2015.

6. Павлов Н.В. Россия и Германия: несостоявшийся альянс (история с продолжением): Научное издание. М., 2017.

7. Романова Т.А. О неоклассическом реализме и современной России / Татьяна Романова // Россия в глобальной политике. № 3. 2012 // http://www.globalaffairs.ru.

8. Салыгин В.И., Кавешников Н.Ю. «Газпром» на рынке Евросоюза: необходим баланс принципов конкуренции и энергетической безопасности // Вестник МГИМО-Университета. 2014. № 4 (37).

9. Троицкий М.А. Трансатлантический Союз. Модернизация системы американо-европейского партнерства после распада биполярности. 1991 – 2004. М., 2004.

10. Шаклеина Т.А. Россия и США в мировой политике. М., 2012, 2017 (2-ое издание).

11. Connectivity Wars. Why Migration, Finance and Trade are the Geo-economic Battlefields of the Future, edited by Mark Leonard. London, European Council on Foreign Relations, 2016.

12. Dempsy, Judy. After the Sanctions, a Strategy for the East // Carnegie Europe, August 18, 2014 // http://carnegieeurope.eu.

13. Dempsy, Judy. Europe is Completely Divided Over How to Respond to Russia // Carnegie Europe, March 2014 // http:// carnegieeurope.eu.

14. Dempsy, Judy. Russia is losing Germany // Carnegie Europe, August 21, 2014 // http://carnegieeurope.eu.

15. Dempsy, Judy. The Curse of Russian Energy // Carnegie Europe, April 03, 2014 // http://carnegieeurope.eu.

16. Kreutz, Joakim. Hard Measures by a Soft Power? Sanctions Policy of the European Union 1981 – 2004 // Bonn International Center for Conversion, 2005 // http://www.pcr.uu.se.

17. Speck, Ulrich. Merkel is Ready to Confront Putin // The Interpreter, March 27, 2014 // http://www.interpretermag. com.

18. Stokes, Bruce. Russia, Putin Held in Low Regard around the World // Pew Research Center, Global Attitudes and Trends, August 5, 2015 // http://www.pewglobal.org.