Индийский опыт административного судопроизводства: перспективы формирования интегрированной модели административной юстиции в Российской Федерации

Введение. Актуальность исследования обусловлена необходимостью совер­шенствования института административной юстиции в Российской Фе­дерации в условиях возрастающего количества публично-правовых споров и потребности в специализированных механизмах их разрешения. В статье проа­нализированы возможности применения индийского опыта функционирования административных трибуналов при формировании интегрированной модели административной юстиции в России. Автор предлагает ввести в научный оборот концепцию гибридного административного процесса и обосновывает це­лесообразность создания в России системы административных судов на основе адаптированного опыта Индии.

Материалы и методы. Материалы исследования включают норматив­ные правовые акты Республики Индии и Российской Федерации, в том числе Конституцию Индии 1950 года, Закон об административных трибуналах 1985 года (Administrative Tribunals Act)1, Кодекс административного судо­производства Российской Федерации 2015 года, а также решения Верховного суда Индии и практику деятельности различных административных три­буналов. Использованы труды индийских исследователей M.P. Jain, S.N. Jain, I.P. Massey [5. C. 168], посвященные принципам административного права, работы C.K. Thakker по вопросам административного судопроизводства [6. C. 15], а также публикации российских авторов в области административной юстиции.

Методами исследования являются сравнительно-правовой метод, систем­но-структурный метод, формально-юридический метод, а также метод право­вого моделирования.

Результаты исследования. Результаты исследования демонстрируют, что индийская модель административных трибуналов, несмотря на суще­ствующие недостатки, содержит элементы, применимые в российской право­вой системе. В связи с чем, предложена авторская концепция интегрированной административной юстиции, сочетающая специализацию судебных органов с унификацией процессуальных стандартов, что возможно позволит повысить эффективность контроля за деятельностью органов государственной власти.

Обсуждение и заключение. Индийский опыт административного судопро­изводства демонстрирует как позитивные, так и негативные аспекты функ­ционирования децентрализованной системы административных трибуналов. Применение индийского опыта в российской правовой системе возможно при условии его адаптации к конституционным принципам организации судебной власти и особенностям российского федерализма.

1. Шмелёв И.В. Административная юстиция и юрисдикционные органы Индии: монография. М., 2023.

2. Штатина М.А. Административные реформы в Индии // Труды Института государства и права РАН. 2019. № 1. URL: https://cyberleninka.ru.

3. Яковлев П.Ю. Организация и деятельность судебной власти в Республике Индия: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.11. М., 2019.

4. Chandrachud Chintan. Proportionality, Judicial Reasoning, and the Indian Supreme Court. Anti-Discrimination Law Review (forthcoming). University of Cambridge Faculty of Law Research Paper No. 12/2016. 20.01.2016. URL: https://ssrn.com.

5. Jain M.P., Jain S.N. Principles of Administrative Law: set of 2 vol. New Delhi, 2011.

6. Thakker C.K. Administrative Law. Lucknow: Eastern Book Company, 1996.