ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ПОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Введение. В статье осуществлена попытка лингвистического анализа текстов нормативных правовых актов, регулирующих вопросы формирова- ния нравственной культуры и антикоррупционного поведения государствен- ных служащих как очень важного, но до сих пор не задействованного фактора профилактики коррупционных и иных правонарушений на государственной службе и противодействия коррупции в стране в целом. Материалы и методы. Методологическую основу исследования соста- вили общенаучные методы познания - анализ, сравнение, обобщение. Прове- ден теоретический анализ отечественных исследований, публикаций, ана- литических документов, посвященных проблемам преодоления «дефицита нравственности» в государственной службе и повышения эффективности структур, создаваемых для их решения; проведен лингвистический анализ до- кументных текстов нормативных правовых актов последнего десятилетия, предусматривающих в рамках фронтального наступления на коррупцию конкретные меры по профилактике коррупционных и иных правонарушений, что позволило получить следующие результаты. Результаты исследования. На основе текстового анализа документов автор приходит к выводу, что одной из существенных причин недостаточной эффективности принимаемых решений по профилактике коррупционных и иных правонарушений и низкой результативности деятельности структур, созданных для выполнения этих решений, является введение в правовые акты новой терминологии неуточненного содержания, а также нарушение основных требований, предъявляемых к языку любого документного текста - однознач- ности, достоверности и максимальной точности, исключающей его произ- вольное толкование. Обсуждение и заключения. Идеи, суммированные в данной статье, от- части публиковались автором ранее и обсуждались в научной печати, что нашло отражение в соответствующих отечественных (РИНЦ) индексах ци- тирования. По мнению автора, профилактика коррупционных и иных право- нарушений и обеспечение соблюдения требований к служебному поведению на государственной службе как важнейший фактор противодействия коррупции- процесс долговременный, требующий выработки и реализации комплекса мер нормативного, правового, организационного, координирующего, контроль- ного, научно-исследовательского, методического содержания. В этом процес- се решающее слово принадлежит правовым нормативным актам, текстовая безупречность которых должна служить гарантом их реализации в практике государственного строительства.

управление нравственными отношениями в системе государственной службы, мораль, коррупция, служебное поведение, конфликт интересов, коррупционное правонарушение, иное правонарушение, нравственная культура, правовой нормативный акт, документный текст, документная лингвистика, лингвистический анализ, этическая инфраструктура

1. Международный кодекс поведения государственных должностных лиц (принят резолюцией 51/59 Генеральной Ассамблеи от 12 декабря 1996 года // http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/int_code_of_ conduct.shtml

2. Рекомендация комитета министров Совета европы от 11 мая 2000 г. № R (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих // http://base.garant.ru/2561375/

3. Государственная и муниципальная служба. Учебник и практикум для академического бакалавриата / Под общ. ред. Е.В. Охотского. М., 2016.

4. Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика: Учебное пособие / Под общ. ред. В.М. Соколова и А.И. Турчинова. М., 2006.

5. Дугенец А.С. Роль этических норм в противостоянии коррупции в системе исполнительной власти // Административное право и процесс. 2011. № 3.

6. Известия. 2000. 25 февраля.

7. Кабашов С.Ю. Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления. Профессиональная этика, кадровая политика, планирование карьеры и противодействие коррупции. М., 2010.

8. Кушнерук С.П. Документная лингвистика. М., 2011.

9. Левакин И.В. и др. Противодействие коррупции // Под ред. Е.В. Охотского. М., 2016.

10. Магомедов К.О. Об эффективности противодействия коррупции в государственных органах власти // Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. № 3.

11. Материалы конференции «Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке» / Научный ред. А.А. Прохожев. М., 2003.

12. Оболонский А.В. Реформирование государственной службы: этико-нравственный аспект // Право и управление. XXI век. 2006. № 1.

13. Шувалова Н. Н. Нравственность как императив успешного управления в кризисной ситуации // Право и управление. XXI век. 2015. № 3(36).

14. Этическая инфраструктура как способ превенции коррупции // Чистые руки: будущее без коррупции. М., 2000. № 4.

15. Янковая В.Ф. документная лингвистика: учебник для студентов учреждений высшего профессионального образования. м., 2011.