LEGAL REGULATION OF ANTI-CORRUPTION BEHAVIOR OF CIVIL SERVANTS: CURRENT PROBLEMS

Introduction. The article provides the linguistic analysis of regulatory legal acts dealing with formation of moral culture and anti-corruption behavior of public servants as a very important but currently neglected factor in preventing corruption and other offences in the public service and fighting corruption in the country as a whole.Materials and Methods. The methodology of the research is based on the general scientific methods of cognition - analysis, comparison, generalization. The theoretical analysis of domestic research works, publications, analytical documents devoted to the problems of overcoming the «lack of morality» in the public service and improving the effectiveness of structures established for their solution is carried out; the article provides the linguistic analysis of the latest decade’s regulatory legal acts offering specific measures to prevent corruption and other offences, which led to the following results.Results. Proceeding from on the textual analysis the author comes to the conclusion that one of the major reasons for the lack of effectiveness of the decisions on prevention of corruption and other offences and loweffectiveness of the structures created for the execution of these decisions is the introduction to legal acts of the new terminology whose meaning is not clear and violation of basic requirements for the text of any document which must be definite, true and precise to the maximum extent, which should eliminate its arbitrary interpretation.Discussion and Conclusion. Some of the ideas summarized in this article were published earlier and discussed in the scientific press, which is reflected in the relevant domestic (SCI) citation indexes. According to the author, prevention of corruption and other offences and ensuring compliance with requirements of official conduct in the public service as the most important factor of counteraction against corruption is a long- term process that requires development and implementation of a package of regulatory, legal, organizational, coordinating, monitoring, research, methodological measures. In this process, the final word belongs to the legal regulations, whose textual perfection should serve as a guarantor of their implementation in the practice of state-building.

management of moral relations in the public service, morality, corruption, official conduct, conflict of interest, corruption offenses, other offense, moral culture, the legal normative act, document text, documentary linguistics, linguistic analysis, ethical infrastructure

1. Международный кодекс поведения государственных должностных лиц (принят резолюцией 51/59 Генеральной Ассамблеи от 12 декабря 1996 года // http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/int_code_of_ conduct.shtml

2. Рекомендация комитета министров Совета европы от 11 мая 2000 г. № R (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих // http://base.garant.ru/2561375/

3. Государственная и муниципальная служба. Учебник и практикум для академического бакалавриата / Под общ. ред. Е.В. Охотского. М., 2016.

4. Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика: Учебное пособие / Под общ. ред. В.М. Соколова и А.И. Турчинова. М., 2006.

5. Дугенец А.С. Роль этических норм в противостоянии коррупции в системе исполнительной власти // Административное право и процесс. 2011. № 3.

6. Известия. 2000. 25 февраля.

7. Кабашов С.Ю. Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления. Профессиональная этика, кадровая политика, планирование карьеры и противодействие коррупции. М., 2010.

8. Кушнерук С.П. Документная лингвистика. М., 2011.

9. Левакин И.В. и др. Противодействие коррупции // Под ред. Е.В. Охотского. М., 2016.

10. Магомедов К.О. Об эффективности противодействия коррупции в государственных органах власти // Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. № 3.

11. Материалы конференции «Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке» / Научный ред. А.А. Прохожев. М., 2003.

12. Оболонский А.В. Реформирование государственной службы: этико-нравственный аспект // Право и управление. XXI век. 2006. № 1.

13. Шувалова Н. Н. Нравственность как императив успешного управления в кризисной ситуации // Право и управление. XXI век. 2015. № 3(36).

14. Этическая инфраструктура как способ превенции коррупции // Чистые руки: будущее без коррупции. М., 2000. № 4.

15. Янковая В.Ф. документная лингвистика: учебник для студентов учреждений высшего профессионального образования. м., 2011.