Китай о применимости к Арктике режима управления «общим наследием человечества»

Введение. В статье анализируется, в общем контексте современного меж­дународного права, позиция Китайской Народной Республики, наиболее жестко выступающей за применимость режима управления «общим наследием челове­чества» к Арктике, ссылаясь на Часть XI Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.  

Материалы и методы. Методологическую основу исследования соста­вили общенаучные и специальные методы познания (диалектический метод, методы анализа и синтеза, дедукции и индукции, формально-юридический, сравнительно-правовой и историко-правовой методы).  

Результаты исследования. В результате проведенного анализа выявлено, что современную позицию Китая в отношении режима управления Междуна­родным районом морского дна как «общим наследием человечества» и в целом в отношении морского права неприемлемо характеризовать в исключительно не­гативных оценках, как это было в период противостояния между СССР и КНР в 1960-1980 годах. Объективно долговременные интересы КНР и Российской Федерации в поддержании международного морского права совпадают. Вместе с тем современная правовая политика КНР отличается от заявленной во время Третьей Конференции ООН по морскому праву, она стала более ориентирован­ной на продвижение национальных интересов Китая в Арктике, на создание в Северном Ледовитом океане района «общего наследия человечества», вопреки тому, что ни одно из пяти приарктических государств за это не высказыва­ется.  

Обсуждение и заключение. В статье сопоставляются доводы Китая в пользу применимости к Арктике норм о районе «общего наследия человечества» с доводами об отсутствии намерения приарктических государств создавать в Арктике такой район, представленными в международно-правовой науке, в том числе в трудах, раскрывающих юридическое содержание термина «общее наследие человечества». В контексте позиций приарктических государств по данному вопросу, в том числе и отраженных в материалах Третьей Конферен­ции ООН по морскому праву (1973 – 1982 гг.), выявлены причины поддержки Китаем инициированной в США концепции «общего наследия человечества» и попыток Китая расширительно её толковать, особенно применительно к Ар­ктике.

1. Барсегов Ю.Г., Корзун В.А., Могилевкин И.М. Арктика: интересы России и международные условия их реализации. М., 2002.

2. Вылегжанин А.Н. Морские природные ресурсы (Международно-правовой режим). М., 2001.

3. Вылегжанин А.Н. Морское дно за пределами национальной юрисдикции // Международное морское право: Учебное пособие / под ред. С.А. Гуреева. М., 2003.

4. Вылегжанин А.Н. Правовое положение Арктического региона в документах // Арктический регион: проблемы международного сотрудничества. Том 3. Российский совет по международным делам / Под общей ред. И.С. Иванова. М., 2013.

5. Вылегжанин А.Н. Предложения к дорожной карте развития международно-правовых основ сотрудничества России в Арктике: рабочая тетрадь / Гл. ред. И. С. Иванов / Российский совет по международным делам. М., 2013.

6. Войтоловский Г.К. Динамика развития. М., 2005.

7. Гуреев С.А. Онеобходимости подтверждения и правового закрепления исключительных прав России в Арктике / С.А. Гуреев, И.В. Буник // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Морская деятельность Российской Федерации: состояние и проблемы законодательного обеспечения / Под ред. В.А. Попова. М., 2005.

8. Жудро И.С. Эволюция международно-правового режима Северного Ледовитого океана и национальные интересы России // Московский журнал международного права. 2016. № 2.

9. Любимов Л.Л., Рогинко А.Ю., Войтоловский Г.К. Мировой океан: экономика и политика: Международные проблемы освоения / Под ред. Е.М. Примакова // Институт мировой экономики и международных отношений АНСССР. М., 1986.

10. Степанов Е.Д. Экспансия Китая на море. М., 1980.

11. Boening A., Kremer J.-F., Loon A. Global Power Europe. Policies, Actions and Influence of the EU’s External Relations / Springer Science & Business Media. Vol. 2. 2013.

12. Depledge D. The Circumpolar Arctic / Britain and the Arctic / Springer. 2017.

13. Ostreng W., Eger K. M., Fløistad B., Jørgensen-Dahl A., Lothe L., Mejlænder-Larsen M., Wergeland T. Shipping in Arctic Waters: A comparison of the Northeast, Northwest and Trans Polar Passages / Springer Science & Business Media. 2013.

14. Peng J., Wegge N. China and the law of the sea: implications for Arctic governance // The Polar Journal. Vol. 4. No. 2. 2014.

15. Xiangxin Xu, Guobin Zhang, Guifang (Julia) Xue. China’s Deep Seabed Law: Towards «Reasonably Appropriate» Environmental Legislation for Exploration and Exploitation of Deep Sea Minerals in the Area // Asian Yearbook of International Law. Vol. 21. 2017.

16. Zhiguo Gao, Myron H. Nordquist, Tommy Thong Bee Koh, John Norton Moore. China and the Law of the Sea / Freedom of Seas, Passage Rights and the 1982 Law of the Sea Convention. Martinus Nijhoff Publishers. 2009.

17. Торкунов А.В. Россия в изменяющейся геометрии современного мира // Научные проблемы национальной безопасности Российской Федерации. Вып. 4. М., 2007 // Торкунов А.В. По дороге в будущее / Ред.-сост. Мальгин А.В., Чечевишников А.Л. М., 2010.

18. Торкунов А.В. Новая Россия в новом мире // Вступительная статья к изданию: Внешняя политика и безопасность современной России. 1991-2002: Хрестоматия: В4 томах / Председатель ред. коллегии А.В. Торкунов; сост. Т.А. Шаклеина. Т. I. М., 2002 // Торкунов А.В. По дороге в будущее / Ред.-сост. Мальгин А.В., Чечевишников А.Л. М., 2010.

19. Торкунов А.В. Российская модель демократии и современное глобальное управление // Концепции и определения демократии: антология. М., 2006 // Торкунов А.В. По дороге в будущее / Ред.-сост. Мальгин А.В., Чечевишников А.Л. М., 2010.