Практики партисипаторного бюджетирования в европейских странах

Введение. Актуальность исследования вызвана растущим интересом к практикам вовлечения граждан в бюджетный процесс в России и за рубежом. С 2017-го года запущен проект «Развитие инициативного бюджетирования в Российской Федерации», реализуемый Министерством финансов РФ и Всемир­ным банком. В данном проекте сегодня участвует более 50 российских регионов. Поскольку тема гражданского участия в распределении бюджета является до­статочно новой, закономерно среди академических исследователей и практи­кующих специалистов возникает интерес к зарубежному опыту, в частности, к механизмам вовлечения жителей, используемым в европейских странах.  

Материалы и методы. В подготовке статьи использован сравнительно-исторический анализ и метод кейс-стади. В качестве источников привлече­ны академические статьи, тематические книги и монографии, энциклопедии, официальные сайты органов государственной власти, специализированные пор­талы интернет-участия.  

Результаты исследования. Выявлены исторические и политические предпосылки, которые заложили основы для развития современных механизмов прямой демократии в европейских странах. Охарактеризованы наиболее мас­штабные страновые кейсы, которые выделяются количеством реализованных проектов или граждан, принявших участие в выдвижении и отборе идей, касаю­щихся локального развития. Представлены кейсы европейских столиц Парижа, Мадрида, Лиссабона и Варшавы. Охарактеризован опыт России в данном исто­рическом контексте.  

Обсуждение и заключение. Выявлены наиболее оригинальные подходы, ко­торые представляют интерес с точки зрения используемых процедур вовле­чения граждан или тематики тех вопросов местного значения, которые вы­носятся на обсуждение в рамках партисипаторных механизмов. Показано, что необходимость непосредственного вовлечения граждан в принятие бюджетных решений признается сегодня в разных странах.

партисипаторное бюджетирование, инициативное бюджетирование, вовлечение граждан, участие граждан, прямая демократия, делиберативная демократия, партисипаторное управление, гражданский контроль

1. Шульга И.Е., Вагин В.В., Хачатрян Г.Н., Сухова А.С., Шилов Л.А., Гаврилова Н.В., Шаповалова Н.А. Инициативное бюджетирование. Российский опыт в области участия граждан в решении вопросов местного значения. М., 2017.

2. Шилов Л. Выборы без политики. Что нужно людям от демократии в XXI веке? Republic.ru. 18.04.2018 // https://republic.ru

3. Allegretti G., Herzberg K. Participatory Budgets in Europe. Between Efficiency and Growing Local Democracy. Transnational Institute Briefing. 2004.

4. Allegretti G., Storton S. Participatory Budgets in Italy: Reconfiguring a collapsed panorama // Hope for Democracy. 25 years of Participatory Budgeting Worldwide, 2014.

5. Bednarska-Olejniczak D., Olejniczak Dzh. Participatory Budgeting in Poland. Finance and marketing selected issues // The International Conference Hradec Economic Days, 2017.

6. Bilancio Partecipativo // bilanciopartecipativo.comune.milano.it

7. Decide Madrid // www.nesta.org.uk

8. Dialog Global, International Congress on Participatory Budgeting. №24. Service Agency Communities in One World. № 24. 2010.

9. Dias N. A decade of Participatory Budgeting in Portugal: a winding but clarifying path // Hope for Democracy. 2014.

10. Ganuza E., Francés F. The Participants’ print in the Participatory Budget: overview on the Spanish experiments // Hope for Democracy. 2010.

11. High School Participatory Budget (Poitou-Charentes, France). Participedia, 2017 // https://participedia.net

12. I Count, I Participate, I Decide - Participatory Budgeting in Milan. Participedia, 2017 // https://participedia.net

13. Kamrowska-Zaluskaa D. Participatory Budgeting in Poland - Missing Link in Urban Regeneration Process // Procedia Engineering. 161. 2016.

14. Keblowski V., Van Criekingend M. Participatory budgeting polish-style. What kind of policy practice has travelled to Sopot, Poland // Hope for Democracy. 2014.

15. Gutierrez B. Madrid as a democracy lab. Open Democracy, 2017 // www.opendemocracy.net

16. Madrid for You // http://www.madridforyou.es

17. Milan - Participatory Budgeting. Collaborative Cities // https://collaborativecities.designforcommons.org

18. Municipios por una Democracia Participativa // https://presupuestosparticipativos.com

19. Participatory democracy: Portugal’s new frontier. OECD // www.oecd.org

20. Participatory budget. How do we do it in Gdansk. Medium, 2016 // https://medium.com.

21. Participatory Budgeting in Poland. Go-Local, 2016 // https://go-local.pl

22. Participatory budgeting. An innovative approach. European Parliament Briefing. 2016 // https://goo.gl

23. The Tuscany Regional Participation Policy, Italy. Participedia, 2017 // https://participedia.net

24. Sintomer, Y.; Allegretti, G; Herzberg, C.; Röcke, A. Learning from the South: Participatory Budgeting Worldwide - an Invitation, 2013.

25. Veron P. Why Paris is Building the World’s Biggest Participatory Budget. New Cities Foundation, 2015 // www.newcitiesfoundation.org

26. Kamolov S., Konstantinova A. E-government: way of modernization and efficiency enhancement of public governance // Право и управление. XXI век. 2017. № 1 (42).

27. Камолов С.Г. Настольный словарь муниципального финансиста. Англо-русский терминологический словарьсправочник по рынку муниципальных облигаций. М., 2008.