Современные проблемы правового регулирования предупреждения прокурора о недопустимости осуществления экстремистской деятельности как акта прокурорского реагирования

Введение. Статья посвящена вопросам правового регулирования предупреж­дения прокурора о недопустимости осуществления экстремистской деятель­ности как акта прокурорского реагирования. Отмечается, что российские и зарубежные ученые, исследующие современные проблемы экстремизма акцентируют внимание как на проблемах его возникновения и проявления, так и на возможности его предотвращения в различных сферах правоохранительной деятельности [См.: 8; 9; 10; 11; 12]. Особое внимание уделяется также исследованию правовых средств, прокурорского реагирования в данном направлении прокурорского надзора, правовому регулированию предупреждения прокурора о недопустимости осуществления экстремистской деятельности как одного из актов прокурорского реагирования, применяемого в указанном направлении прокурорского надзора.

Материалы и методы. Методологическую основу исследования составили общенаучные (анализ, аналогия, сравнение) и специальные методы познания правовых явлений и процессов (метод толкования правовых норм, технико-юридический, формально-юридический и формально-логический методы).

Результаты исследования. В результате проведенного анализа выявлено, что применение исследуемого акта прокурорского реагирования оказывает позитивное влияние на состояние законности в данной сфере: применяется в определённой сфере правоотношений; является превентивным актом; имеет специфические правовые последствия (обращение прокурора с заявлением о ликвидации общественного или религиозного объединения либо иной организации и принятие решения о приостановлении их деятельности); может применяться наряду с другими актами прокурорского реагирования (представлением прокурора о недопустимости нарушения закона). При этом автор, подчеркивая особенность характерных черт рассматриваемого правового средства и его реализации, обосновывает наличие проблем правового регулирования предупреждения прокурора о недопустимости осуществления экстремистской деятельности как акта прокурорского реагирования и необходимости изменений действующего законодательства.

Обсуждение и заключение. Обоснована эффективность и необходимость дальнейшего применения исследуемого акта как самостоятельного вида актов прокурорского реагирования, а также наличие проблем в его правовом регулировании. Сделан вывод о необходимости изменения ряда положений действующего законодательства, регулирующего основание применения, порядок реализации, ответственность поднадзорных субъектов, в адрес которых направлен данный акт, и сроки предупреждения прокурора о недопустимости осуществления экстремистской деятельности как акта прокурорского реагирования.

1. Андриянов В.Н. Конституционно-правовые основы противодействия терроризму // Всероссийский криминологический журнал. 2017. Т. 11. № 1.

2. Винокуров А.Ю. Борьба с экстремизмом средствами прокурорского надзора // Законность. М., 2002. № 11.

3. Ергашев Е.Р. Прокурорский надзор Российской Федерации. Екатеринбург, 2018.

4. Павлов К.А., Сангаджиев Б.В. Правовое регулирование в сфере противодействия экстремистской деятельности // История, философия, экономика и право. 2013. № 2.

5. Скудин А.С. Предупреждение экстремистской деятельности // Российский следователь. 2010. № 18.

6. Соловцова Е.А. Классификация административно-правовых средств профилактики экстремизма // Актуальные проблемы современной науки. IV Международная научно-практическая конференция. 2015.

7. Тамаев Р.С. Противодействие экстремизму средствами прокурорского надзора // Бизнес в законе. 2008. № 4.

8. Adrian Guelke. Terrorism and Global Disorder. I.B.Tauris, 2006.

9. Archetti C. Terrorism, Communication and the Media // In C. Kennedy-Pipe, G. Clubb and S. Mabon (eds) Terrorism and Political Violence. London: Sage, 2015.

10. Livingston Marius H. International terrorism in the contemporary world. 1978.

11. Cas Mudde. Оn Extremism and Democracy in Europe. London: Routltdge Focus, 2016.

12. Whittaker, David J. Terrorists and terrorism in the contemporary world. London, New York: Routledge, 2004.