Становление систем государственного управления и государственной службы в непризнанных государствах Донбасса

Введение. Статья направлена на выявление общих закономерностей и осо­бенностей развития государственных институтов в самопровозглашенных государствах Юго-Востока Украины – Донецкой и Луганской народных респу­бликах (ДНР, ЛНР).

Материалы и методы. Использованы методы ретроспекции, case study, классификации, сравнительно-правового анализа.

Результаты исследования. Автор впервые в отечественной научной периодике предпринял попытку описания сложившихся в ДНР и ЛНР моде­лей государственного управления, сопоставил их с аналогичными системами России и Украины. Доказано, что государственное строительство в непри­знанных государствах Донбасса происходит в направлении демократизации, государственная служба строится по российскому образцу. Интересен опыт составления годовых отчетов государственных служащих, проведения квали­фикационных экзаменов и аттестации, контроля исполнения принятых реше­ний. Нормы служебной этики формализованы в соответствующих уставах и кодексах поведения служащих.

Обсуждение и заключение. Теоретическая и практическая значимость полученных результатов состоит в том, что они в той или иной степени проливают свет на особенности реализации классических и современных теорий государственного строительства и публичного администрирования во вновь возникших политиях, позволяют оценить достигнутое. Практическая применимость заключается в получении новых фактических данных о государственном строительстве на сопредельных с Россией территориях, что востребовано специалистами в сфере международных отношений, политико-административного управления и его правового обеспечения.

1. Абрадова Е.С. Формирование новой украинской идентичности в постмайданный период (2014-2018 гг.) // Власть. 2018. № 5.

2. Медникова А.А. Анализ проблематики института признания государств // Теория и практика общественного развития. 2018. № 1.

3. Онопко О.В. Внешняя политика Донецкой Народной Республики: интересы и идеология // Научные ведомости Белгородского государственного университета. 2018. № 2.

4. Охотский Е.В. Постсоветская Украина: правящий режим в политическом пространстве украинства, европейского выбора и русофобии (политико-правовой анализ) // Российский журнал правовых исследований. 2018. № 1.

5. Сичкар В.А. Теоретико-правовые основы формирования Народного совета Донецкой Народной Республики // Вестник Института экономических исследований. 2018. № 2.

6. Burke J., Panina-Burke S. Eastern and Southern Ukraine’s Right to Secede and Join the Russian Federation // Russian Law Journal. 2015. Vol. 3. No 1.

7. Caspersen N. Making Peace with De Facto States // The Annual of Language and Language of Politics and Identity. 2016. Vol. 10.

8. Cismas I. Secession in Theory and Practice: the Case of Kosovo and Beyond // Goettingen Journal of International Law. 2010. Vol. 2. No 2.

9. Katchanovski I. The Separatist Conflict in Donbas: A Violent Break-Up of Ukraine? // Perspectives on European Politics and Society. 2016. Vol. 17. No. 4.

10. Kuzio T. Regime type and politics in Ukraine under Kuchma // Communist and Post-Communist Studies. 2005. No 38.

11. Müllerson R. Precedents in the mountains: on the parallels and uniqueness of the cases of Kosovo, South Ossetia and Abkhazia // Chinese Journal of International Law. 2009. Vol. 8. No 1.

12. Oeter S. The Kosovo Case – An Unfortunate Precedent // Heidelberg Journal of International Law. 2015. Vol. 75. No 1.

13. Twickel N., Sasse G., Baumann M. The Armed Conflict in Eastern Ukraine // Russian Analytical Digest Center for Security Studies. 2018. No 214.