К вопросу о необходимости совершенствования законодательной техники (на примере федерального закона № 54ФЗ от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании)
https://doi.org/10.24833/2073-8420-2018-1-46-72-78
Аннотация
Введение. В представленной статье рассматривается важный вопрос современного института публичных мероприятий – проблематика неоднозначного понимания ряда дефинитивных положений Федерального Закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетировании»
Материалы и методы. Методологическую основу работы составляют общие и частно-научные методы познания. Особое значение для достижения цели имеет формально-юридический и логический методы.
Результаты исследования. Рассматриваемый в работе федеральный закон, являющийся основным предметом исследования, выполняет важнейшую юридическую функцию – конкретизирует положения Конституции Российской Федерации. Сложность уяснения и правильного восприятия буквы закона существенно усложняет как научно-теоретическое осмысление ряда его положений, так и вносит весьма существенные недостатки в правоприменительную практику и в практику реализации гражданами Российской Федерации своих конституционных прав на организацию и участие в мероприятиях публичномассового характера. В связи с этим, дефинитивный аппарат нуждается в существенном уточнении.
Обсуждение и заключение. Проблема, затрагиваемая в исследовании является «родовой» чертой института публичных мероприятий на протяжении многих десятилетий. Так, интересным является, например, тот факт, что Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28.07.1988 г. № 9306-11 «О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР» также не содержал четкой градации разграничения понятий митинг или пикетирование, шествие или демонстрация. Исполкомы местных советов, не разбираясь в специфике той или иной формы публичного мероприятия, зачастую предлагали организаторам и гражданам провести вместо, скажем, митинга собрание или вместо демонстрации шествие, уверяя при этом, что ничего страшного в такой замене нет. При этом на практике были известны такие случаи, когда работники правоохранительных органов, вынося решения по делам о нарушениях порядка при проведении массовых мероприятий, ссылались не на нормы действующего материального права, а на словарь русского языка С.И. Ожегова.Об авторе
Д. В. Гаглоев
Российский университет дружбы народов
Россия
Гаглоев Давид Владимирович, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного права и конституционного судопроизводства Юридического института
Россия
Гаглоев Давид Владимирович, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного права и конституционного судопроизводства Юридического института
Список литературы
1. Ковалев В.А. Собрания, митинги, демонстрации… Проблемы и решения // Человек и закон. № 3-4. 1991.
2. Руководящие принципы по свободе мирных собраний. Издание 2. / Издательство бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ. Варшава-Страсбург, 2011.
3. Березко В.Э. Государство и гражданское общество взаимодействие должно быть эффективным // Право и политика. 2000. № 7.
4. Торкунов А.В. Внешнеполитические интересы России: устойчивость и актуализация // Концепция и практика внешней политики Российской Федерации: учебное пособие. Якутск, 2003 // Торкунов А.В. По дороге в будущее / Ред.-сост. Мальгин А.В., Чечевишников А.Л. М., 2010.
5. Торкунов А.В. Новая Россия в новом мире // Вступительная статья к изданию: Внешняя политика и безопасность современной России. 1991-2002: Хрестоматия: В 4 томах / Председатель ред. коллегии А.В. Торкунов; сост. Т.А. Шаклеина. Т. I. М., 2002 // Торкунов А.В. По дороге в будущее / Ред.-сост. Мальгин А.В., Чечевишников А.Л. М., 2010.
6. Торкунов А.В. Россия в изменяющейся геометрии современного мира // научные проблемы национальной безопасности Российской Федерации. Вып. 4. М., 2007 // Торкунов А.В. По дороге в будущее / Ред.-сост. Мальгин А.В., Чечевишников А.Л. М., 2010.
7. Yengibaryan R. The institution of presidency in the USA // Giornale di Storia Costituzionale. Volume 33. Issue 1. 2017.
8. Yengibaryan R. Ethnicity and citizenship as key factors shaping human personality and behavior // Giornale di Storia Costituzionale. Volume 27. 2014.
9. di Robert V. Yengibaryan. Time chooses us, we choose everything else… // Democrazia e diritto. № 4. 2014.
10. Ampleeva, T.Yu., Karaulova, J.A., Constitutional control in Russia: Issues of evolvement, theory and practice // Giornale di Storia Costituzionale. Volume 33. Issue 1. 2017.
11. Сардарян Г.Т. Конституционная реформа 2001 года в Италии в контексте перехода от сложного унитарного государства к федеративному // Право и управление. XXI век. 2013. № 2.
12. Сардарян Г.Т. Понятие, сущность и основные этапы развития католической социальной доктрины // Политика и общество. 2016. № 5.
13. Сардарян Г.Т. Модернизм и католическая политическая доктрина // Вестник МГИМО-университета. 2017. № 1(52).
14. Сардарян Г.Т. Религиозный фактор в мировой политике // Право и управление. XXI век. 2015. № 1.
15. Сардарян Г.Т. Регионализация и федерализация в контексте трансформации форм политико-территориального устройства государств // Политика и общество. 2014. № 6.
16. Сардарян Г.Т. Либеральный разворот католического социального учения в период понтификата Льва XIII // Право и политика. 2016. № 2.
Рецензия
Для цитирования:
Гаглоев Д.В. К вопросу о необходимости совершенствования законодательной техники (на примере федерального закона № 54ФЗ от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании). Право и управление. XXI век. 2018;(1):72-78. https://doi.org/10.24833/2073-8420-2018-1-46-72-78
For citation:
Gagloev D.V. On the necessity of improving legislative technique (evidence of Federal Act no. 54-FZ of June 19, 2004 “On meetings, rallies, demonstrations, marches and picketing”). Journal of Law and Administration. 2018;(1):72-78. (In Russ.) https://doi.org/10.24833/2073-8420-2018-1-46-72-78
Просмотров:
471
Послать статью по эл. почте 