Федеральный проект «Социальная активность»: анализ проблем реализации и меры минимизации рисков

Введение. В статье проведен сравнительный анализ положений федерального проекта «Социальная активность» и иных программных документов в аналогичных областях государственного регулирования. В ходе анализа было отмечено, что имеются основания признавать достижение целей и реализацию проекта успешной, так выявлено существенное превышение фактических показателей над плановыми. Обращено внимание на некоторые моменты, которые потенциально могут создавать риски снижения эффективности реализации проекта.

Материалы и методы. В качестве материалов исследования были изучены и проанализированы паспорт федерального проекта «Социальная активность», Концепции развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года, ведомственная целевая программа «Развитие дополнительного образования детей, выявление и поддержка лиц, проявивших выдающиеся способности» и ряд других нормативных документов и информации. Методологическую основу исследования составили общенаучные методы: анализ, синтез, дедукция и индукция, сравнительно-правовой, системный.

Результаты исследования. Установлено, что, несмотря на ограничения в общественной активности, связанные с пандемией COVID-19, федеральный проект «Социальная активность» в период 2018-2021 годы успешно реализовывался, о чем свидетельствует существенное превышение фактических показателей над плановыми. В то же время выявлен ряд моментов, снижающих эффективность проекта.

Обсуждение и заключение. Грантовый (конкурсный) подход, принятый в качестве основного способа определения кандидатов на предоставление материальной поддержки лучших региональных практик добровольческого движения и поддержки талантливых детей и молодежи, не вполне отвечает задачам федерального проекта, ориентирующим на возможно более широкий охват населения мероприятиями проекта.

Основные мероприятия федерального проекта не в полной мере способствуют решению поставленных перед проектом задач в силу как ограниченности их числа, так и отсутствия системности. Федеральный проект уступает в этом отношении ряду иных программных документов, имеющих те же проблемные области и ставящим перед собой аналогичные цели. Расширение инструментария федерального проекта с использованием подходов, разработанных в этих документах при его корректировке должно способствовать повышению эффективности реализации проекта.

1. Бедняков А.С., Миэринь Л.А. Национальные проекты России: проблемы и решения // Известия Санкт- Петербургского государственного экономического университета. 2019. № 4(118). С. 20-25.

2. Национальные проекты 2019-2024 гг.: анализ и ключевые риски их реализации. Социальная сфера / Коллектив авторов под науч. рук. А.А. Шабуновой. Вологда: ФГБУН ВолНЦ РАН, 2019.

3. Шпакова Р.Н. Региональные и иные проблемы разработки и реализации федерального проекта «Чистый воздух». В сб.: Россия: тенденции и перспективы развития. Ежегодник: материалы XX Национальной научной конференции с международным участием. Москва, 2021. С. 1129-1134.

4. International Handbook of Research and Development of Giftedness and Talent. Edited by K. A. Heller, F. J. Mönks, A. H. Passow. Pergamon: Oxford, New York, Seoul, Tokyo. 1993. 964 p.

5. Heller K. A. Identification of Gifted and Talented Students // Psychogy Science. 2004. Vol. 46. P. 302-323.

6. Певная М.В. Управление волонтерством: международный опыт и локальные практики. М., 2019. 433 с.

7. Ермилова А.В., Исакова И.А., Игнатьева В.И. Региональное проблемное поле волонтерства // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: Социальные науки. 2018. №2(50). С. 88-97.

8. Шпакова Р.Н., Демаков И.С. Социальная активность как объект проектного управления: анализ федерального проекта «Социальная активность» // Государственное управление. Электронный вестник. Выпуск № 90. 2022. С. 216-230. DOI: 10.24412/2070-1381-2022-90-216-230.

9. Талалаева Г.В., Певная М.В. Модели управления социальным участием молодежи в российском регионе: кейс Свердловской области // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. 2020. Том 6. № 3-23. С. 8-28.

10. Ульянова Е.В. Особенности институционализации волонтерского движения в современном российском обществе // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2019. Т. 24. № 178. С. 85-92.

11. Мягких А.А. Проблемы и механизмы совершенствования общенациональной системы выявления и поддержки одаренной и талантливой молодежи в России // Государственное управление. Электронный вестник. Выпуск № 75. 2019. С. 227-248.

12. Понявина М.Б. Проблема оттока талантливой молодежи из России и пути его преодоления // Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные науки. 2018. № 3. С. 11-17.

13. Филимонова Н.М., Ползунова Н.Н. Направления развития государственной политики в области поддержки талантливой молодежи в регионе // Современные проблемы науки и образования. 2015. № 2. С. 408.

14. Никитина Е.А. Региональный центр для одаренных детей как инфраструктура поддержки молодых талантов // Азимут научных исследований: педагогика и психология. 2017. Т. 6. № 1(18). С. 131-134.

15. Семенова Ю.А. Исследование проблемы развития государственной поддержки талантливой молодежи Саратовского региона // Социальная компетентность. 2020. Т. 5. № 3. С. 398-407.

16. Геворкян Е.Н. Актуальные проблемы совершенствования государственной политики и законодательства в сфере поддержки талантливых детей и молодежи в условиях действия Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Юридические науки. 2014. № 4(16). С. 53-62.

17. Попова С.Ю., Пронина Е.В. Экспертиза молодежных проектов в России: постановка проблемы // Мир науки, культуры, образования. 2018. № 6(73). С. 397-400.